РБК-Україна объясняет, что может помешать Трампу. Об этом сообщают Контракти.UA.
Трамп отменил гражданство по праву рождения? Что произошло
Согласно 14-й поправке Конституции США, все лица, родившиеся или натурализованные в США и подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают.
В исполнительном указе Трамп ссылается на то, что поправка никогда не распространяла гражданство на всех, кто родился в США. И всегда исключала из права на гражданство по рождению детей, которые родились в США, но не подпадали под их юрисдикцию.
Среди этих категорий те, у кого на момент рождения:
- мать незаконно находилась в стране, а отец не был гражданином или законным постоянным жителем США
- мать находилась в стране на законных основаниях, но временно (по безвизовому режиму или с туристической, рабочей или студенческой визой), а отец не был гражданином США или законным постоянным жителем
Трамп распорядился не принимать заявления на гражданство и не выдавать документы, удостоверяющие гражданство США для вышеуказанных категорий.
Исполнительный указ президента становится законом без необходимости одобрения Конгресса. Но закон не имеет обратной силы, то есть не касается тех, кто родился в США ранее. И не будет применяться к детям, которые появятся на свет в течение еще 30 дней.
Трамп давно обещал изменить политику США в этой области. Его указ фактически направлен на отказ в предоставлении гражданства детям мигрантов, которые находятся в стране или нелегально, или по временным визам.
Однако есть опасения, что в стране, где гражданство по "праву земли" давно укоренилось как ценность, попытка нового президента отменить это право для будущих поколений может привести к политике, специально направленной против "цветных сообществ", пишет The Guardian.
Остается непонятным, как именно будет реализован этот механизм. Инициатива Трампа уже столкнулась с юридическими препятствиями - целый ряд штатов подал в суд на федеральное правительство.
Что такое гражданство по праву рождения в США
Принцип "jus soli" (с латинского "право земли") имеет корни в английском праве. Которое еще столетия назад свидетельствовало, что все, кто родился в Англии, являются ее подданными.
Неограниченное гражданство по праву рождения в США вытекает из американской Конституции. До второй половины XIX века оно касалось только белых американцев. В частности, в 1857 году Верховный суд в деле "Дред Скотт против Сенфорда" постановил, что потомки чернокожих рабов - афроамериканцы - не могут быть гражданами.
Все изменилось после Гражданской войны. 13-я поправка к Конституции отменила рабство в 1865 году, а три года спустя 14-я поправка закрепила право на гражданство для бывших рабов, родившихся в Америке.
Таким образом, принцип, согласно которому рожденные и натурализованные в США и под их юрисдикцией, являются гражданами, наряду с рядом связанных законов лег в основу современной политики гражданства по праву рождения.
Сторонники жесткой линии считают, что эта политика является "большим магнитом для нелегальной миграции". И что она поощряет беременных женщин без документов пересекать границу. Такое явление презрительно называют "туризмом для родителей" и "рождением ребенка-якоря".
Есть ли судебное решение о гражданстве для детей мигрантов
После ратификации 14-й поправки американцы активно выступали против мигрантов, особенно китайских рабочих. Вскоре Конгресс принял закон, который существенно ограничил миграцию из Китая и усложнил жизнь тем, кто уже находился в стране.
Точку в этом вопросе поставила дело "Вонг Ким Арк против США". Вонг был ребенком китайских мигрантов, но родился уже на территории США. Он отправился в Китай, чтобы увидеть родственников, однако ему отказали во въезде в США, когда он возвращался домой. Основанием стало то, что он не был американским гражданином.
Верховный суд посмотрел на ситуацию иначе. Судьи вынесли решение в пользу Вонга и признали его гражданином США, несмотря на то, что у родителей-мигрантов не было возможности натурализоваться.
"Это дело подтвердило, что независимо от расы или иммиграционного статуса родителей все лица, родившиеся в Соединенных Штатах, имеют право на все права, которые предоставляет гражданство", - цитирует BBC директорку Центра исследований истории иммиграции в Университете Миннесоты Эрику Ли.
С тех пор суд не пересматривал этот вопрос. Заметим, в США действует прецедентное право, так что на решение 100-летней давности могут ссылаться и сегодня.
Кто не может стать гражданином, даже если родился в США
Несмотря на поправку в Конституции, были и есть исключения из принципа "jus soli". Например, до принятия отдельного закона в 1924 году гражданами США не признавались представители коренных индейских народов.
В американском законодательстве различают подданство и гражданство (citizenship). Жители неинкорпорированных территорий Пуэрто-Рико, Гуам, Северные Марианские Острова, Американские Виргинские острова являются подданными и гражданами США.
В то время как жители Американского Самоа, согласно решению Верховного суда от 2021 года, являются подданными, но им автоматически не гарантируется гражданство по праву рождения, если Конгресс не примет соответствующий закон.
На гражданство по праву рождения не могут претендовать дети иностранных дипломатов. Или в более жестком сценарии - "дети вражеских оккупантов".
В то же время рожденный за пределами США иностранец может получить американское гражданство при условии, что хотя бы один из его родителей является гражданином Соединенных Штатов. Это правило распространяется только на одно поколение.
На сколько людей это может повлиять
По данным Pew Research, в 2016 году в США у нелегальных мигрантов родилось около 250 000 детей. А до 2022 года (последний год, по которому есть данные) могли родиться 1,2 млн детей.
Но поскольку у них тоже будут дети, совокупный эффект отмены гражданства по праву рождения может увеличить количество нелегалов до 4,7 млн до 2050 года, выяснил аналитический центр Migration Policy Institute.
В декабре 2024 года Трамп говорил, что не хочет разрушать семьи, поэтому рожденные в США дети нелегальных мигрантов должны быть депортированы вместе с родителями.
Где еще есть гражданство по праву рождения
"Мы должны положить этому конец. Мы единственная страна, где оно есть", - ранее критиковал Трамп гражданство по праву рождения.
Но это не так. На сегодняшний день более 30 стран практикуют автоматическое право "jus soli" без ограничений почти во всех случаях. Большинство из этих стран расположены в западном полушарии, включая Канаду и Мексику.
В других регионах мира это право менее распространено. Австралия и Великобритания допускают автоматическое гражданство для ребенка, если один из родителей является гражданином или постоянным жителем.
Например, в Украине гражданство предоставляется рожденному на ее территории ребенку, если:
- он не приобретает иностранное гражданство по "праву крови" от родителей
- его родителям предоставлено